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对破产重整制度的解读 ---公司浴火重生之路

时间:2014/12/22 15:52:10来源:河南千业律师事务所作者:河南千业 点击:
对破产重整制度的解读---------公司浴火重生之路随着市场经济的不断完善与发展,中国正在向成熟的市场经济迈进,随之而来企业法人的生老病死也越发的引人关注。企业破产重整,是指破产企业不再通过人民法院清算程序进

对破产重整制度的解读

---------公司浴火重生之路

随着市场经济的不断完善与发展,中国正在向成熟的市场经济迈进,随之而来企业法人的“生老病死”也越发的引人关注。企业破产重整,是指破产企业不再通过人民法院清算程序进行财产分配并宣告其消亡,而是在人民法院主持下,规定破产企业在一定期限内按一定方式全部或者部分清偿债务,同时破产企业可以免除破产危机而继续经营,通俗讲也就是“债务减免,资产重组”。 通过破产重整制度尽可能维持有市场、有发展前景的困难破产企业依据《中华人民共和国企业破产法》(2007年颁布实施)破产重整,以减免自身债务负累而重获新生,也支持优势企业以兼并、重组、控股等方式延伸产业链,增加核心竞争力。但该部法律对企业破产重整制度的规定仅有25条法律条文,且法律实施时间较短、各项配套规章制度均不完备,司法解释也未能出台。这种情况下如何让该项制度从书面的法律条文转化可操作的具体实务,并且严格在法律的限度之内,填补法律空白之处又不能逾越法律。这要求一名法律工作者应有改革创新的思想,同时也需要破产企业转变理念,以创新性思维指导、聘请专业化团队来开展工作,让有“病”( 破产法第二条明确规定企业法人有明显丧失清偿能力可能的,可以依照本法规定进行重整。可见企业法人在重整的立案标准上有可能只是“生病“并没达到“死亡”标准)的企业可以通过合法程序浴火重生。

一、 破产重整制度,对危困企业的重要意义

作为一种“退出”机制,破产的功能之一是“淘汰劣后”。它不但有利于优化资源配置,而且有利于改善公司治理,但作为破产程序中的三驾马车之一重整不仅能使公司资产保值、增值,还提高了盈利和偿债能力。通过重整制度,有效平衡作为债务人的企业、债权人、破产企业员工三者之间的利益,做到“留住企业,安定员工,保障债权”的三赢局面,实现经济效果、法律效果和社会效果的有效结合。挽救是一项系统工程,需要党委、政府、金融机构等多方合力。鉴于此,我认为在当前政府加大投资力度、产业结构转型升级的政策背景下,企业破产重整制度应当深入到各个企业家的心中,让他们知道有这么一个程序,知法、懂法、运用好法。在市场经济日益发达的今天,一个有一定规模的企业的倒闭,其不仅仅影响到企业职工、企业债权人以及企业出资人等直接利害关系人,更要影响到企业所处产业链中的上下游供应商和销售商失去订单、地方政府税收减少、失业救济负担加重甚至地方经济衰退。因此,从市场经济资源配置的角度来看,如果一个有发展前景的企业只是因为暂时的经营困难而陷入破产危机,通过破产重整程序允许其继续经营,债权人可以得到比企业清算偿债更多的资金回报、企业职工可以免除失业恐惧、上下游供应商和销售商可以稳定交易、地方经济社会秩序可以相对稳定。显然,破产重整工作机制比简单的将破产企业拆散出售要更具经济效益。

   二、中国上市公司破产重整第一例浙江海纳科技股份有限公司(以下简称浙江海纳)引发的思索

2007年9月13日浙江省杭州市中级人民法院受理了浙江海纳债权人袁建华的破产重整申请。在各项配套规章制度均不完备的情况下,律师及法官共同努力,探索创新推出“重整辅导期”机制,即破产企业向人民法院表达重整意愿后,人民法院辅导破产企业进行各项重整准备并对债权人等各方利益主体进行听证,在此基础上对企业重整的可行性进行全面评估并决定是否准许破产企业进入重整程序。在种情况下,浙江海纳仅花费66天即成为全国首家通过破产重整程序重获新生的上市公司。作为一名致力于从事破产并购实务的律师,看到浙江省杭州市中级人民法院司法工作人员和杭州两家律师事务所同仁的睿意创新,感到万分的高兴和佩服。

通过对浙江海纳案例的学习使我注意到,此案的成功很大的一部分在于有一个创新进取的管理团队使过于原则的法律条文在实践中准确运用。现有以市场为导向的管理人队伍尚未成熟,并且普遍缺少破产管理经验,但法律程序的不可逆转性,又要求破产管理人具有专业性、长期性,公信力强等特点,所以一家企业聘请专业的团队是破产重生的重要前提。

三、 重整制度在我省的前景展望

截至到目前,《破产法》已经实施满七年的时间,一些配套规章制度仍不完备。但我个人认为随着市场的成熟以及政策性破产的落幕,以下情况将成为以后市场的主流:

(一)国企破产中的行政性干预因素将逐渐减少,重整程序将是首选。

  企业应否破产,怎样破产,被宣告破产后债务应如何清偿,这些问题都应由企业和债权人根据自己对企业的了解及对法律的认知做出应有的决定。随着《公司法》及《劳动合同法》的完善,此后的合同制工人则不存在安置问题,职工安置问题将不再成为企业的老大难。排除了职工安置,企业通过重整程序不仅免除了债务,也将会实现战略上的资产重生。

  (二)对危困上市公司而言,重整之路也是首先。

   我省上市公司的不断增加,市场规律的优胜劣汰,必然使在未来的些许年后,出现一批危困企业。随着经济生活的发展,法律意识的普及,债权人权利意识增强,以下两个经济因素对加速这一进程也具有促进作用。一是资产管理公司的设立,资产公司的经营范围要求其重视对自身债权的保护。二是大量民营企业的出现。资产所有者也将更关心自身债权的实现,破产重整程序将是最大限度公平的实现其财产权利的程序。我个人认为也许每个企业在经营过程中都会遇到难关,有时企业一时经营状况不佳,应当给企业一次机会,则其大有复兴可能。

结语: 

现实生活中人们常常会有意无意的突破法律的樊篱,法律原则性的条文不可能约束生活的方方面面。这种突破对法律工作者提出了挑战,也给法律的向前发展提供了无尽的空间,作为法律人我们希望和企业一起成长。 


 
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