覃丹认为，应强化人民陪审员的考核约束机制，建立具体可行的制度措施。保障人民陪审员的权利，在确定由人民陪审员参加案件审理后，应当以书面形式提前通知陪审员所在单位，并以最快捷的方式及时通知人民陪审员本人。

　　主动申请陪审员参审的当事人少

　　三年来，人民陪审员通过参与审理案件，直接对人民法院的审判活动进行监督，增加了审判活动的透明度，对法官行使裁判权起到了制约作用，同时也消除了当事人对司法腐败的担心。

　　覃丹介绍说，决定第2条明确规定，刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件的原告，有权申请人民陪审员参加合议庭审判涉及自己权益的案件。

　　“但是，三年来，由当事人申请陪审员参审的案件仅占参审案件的8‰。从案件类型看，民事案件当事人申请的比重略高于刑事、行政案件。在5232件当事人申请陪审员参审的案件中，民事案件3099件，刑事案件1906件，行政案件227件。”