昨日，受国务院委托，国家发改委主任马凯向十届全国人大常委会第二十三次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他指出上半年国民经济和社会发展总体形势较好，但是仍然存在部分大中城市房价上涨较快等四方面的问题。

　　问题1 固定资产投资过快

　　马凯说，投资增长继续加快，前7个月城镇固定资产投资增长30.5%，同比加快3.3个百分点；货币信贷继续快速增长；国际收支不平衡加剧。上述三个问题相互交织、相互推动，最突出的是固定资产投资增长过快。

　　马凯表示，投资增长过快主要是由于粗放型增长方式还没有根本改变，一些地方仍在盲目追求增长速度，片面依赖投资拉动经济增长，特别是一些深层次的体制机制障碍还没有完全消除。

　　问题2 污染排放继续上升

　　马凯说，据国家统计局初步统计，全国单位GDP能耗同比仍上升0.8%.主要原因是，三次产业结构调整缓慢，能耗低的第三产业增速仍慢于工业，而能耗高的重工业占工业的比重又有所上升；能源资源价格水平不尽合理，相关法规、政策、标准和管理制度还不完善，节能技术研发和推广应用滞后。

　　据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，上半年这些地区的化学需氧量、二氧化硫排放量同比分别增长4.2%、5.8%.环境污染事故增多。主要原因是，新上大批工业项目增加了化学需氧量和二氧化硫的排放，环境违法、违规行为屡禁不止，不少项目未建环保设施或建而不用。

　　问题3 房价上涨仍然较快

　　马凯表示，上半年房价较快上涨的问题尚未根本解决。他表示，下半年将继续完善房地产市场调控。贯彻落实房地产市场调控各项政策措施；推行符合国情的住房建设模式和消费模式；着力调整住房供给结构，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，积极推进廉租房制度建设；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；完善信息发布制度，正确引导市场预期；继续整顿和规范房地产市场秩序，努力遏制部分城市住房价格过快上涨。

　　问题4 就业形势仍然严峻

　　马凯说，今年厂办大集体企业下岗职工被纳入再就业政策扶持范围，加上需要安置的政策性破产企业职工较多，高校毕业生也比上年增加75万人，就业再就业工作难度较大。部分劳动者合法权益得不到有效保障，超时劳动和拖欠工资等问题仍然突出，特别是农民工工资水平偏低。安全生产形势依然严峻，部分行业和领域重特大事故上升。在企业改制、城市拆迁、土地征收等方面也存在不少损害群众利益的问题。